संविधान का असली निर्माता कौन? — बी. एन. राव और डॉ. भीमराव अंबेडकर की भूमिका
-तेजपाल सिंह ‘तेज’
कुछ लोग कहते हैं कि डॉ. भीमराव अंबेडकर संविधान के निर्माता थे। कुछ लोग कहते हैं कि प्रेम बिहारी नारायण रायजादा संविधान के असली निर्माता थे। कुछ लोग कहते हैं कि बीएन राव संविधान के असली निर्माता थे। संविधान के असली निर्माता कौन हैं? इस तथ्य की जानकारी मैं आपको इस लेख में विस्तार से देने की कोशिश की है। साथ ही, प्रेम बिहारी नारायण रायजादा के बारे में फैलाए जा रहे भ्रम की सच्चाई भी बताई जा रही है। और प्रेम बिहारी नारायण रायजादा ने कौन सा संविधान लिखा था? बीएन राव कौन थे? और भारतीय संविधान में उनका क्या योगदान था? इस लेख विस्तार से सब कुछ बताने की कोशिश है।
दस्तावेज़ जो राष्ट्र की आत्मा बन गया:
हर राष्ट्र का कोई न कोई आत्मा होती है —भारत की आत्मा उसका संविधान है। यह केवल काग़ज़ पर लिखा हुआ विधान नहीं, बल्कि वह जीवित मार्गदर्शक है जो इस देश के हर नागरिक को न्याय, स्वतंत्रता, समानता और बंधुता का वचन देता है। जिस दिन संविधान बना, उसी दिन भारत ने केवल शासन का ढांचा नहीं पाया, बल्कि उसने अपने लोकतंत्र की दिशा और मनुष्य की गरिमा की परिभाषा तय की। और यही कारण है कि जब भी हम संविधान की चर्चा करते हैं, तो हमारे मन में यह प्रश्न अनिवार्य रूप से उठता है —“आख़िर इस संविधान का असली निर्माता कौन है?” कुछ लोग कहते हैं — डॉ. भीमराव अंबेडकर। कुछ लोग कहते हैं — बी.एन. राव। और कुछ प्रेम बिहारी नारायण रायजादा का नाम लेते हैं। लेकिन सच्चाई क्या है? इस प्रश्न का उत्तर न केवल ऐतिहासिक तथ्यों में छिपा है, बल्कि उस आत्मा में भी जो इस संविधान में बसती है। आइए, उस आत्मा को पहचानने की कोशिश करें और जानें कि भारतीय संविधान के वास्तविक निर्माता कौन थे।
भारतीय संविधान — यह केवल एक किताब नहीं, यह हमारे देश की आत्मा है। यह वह आधार है जिस पर हमारे लोकतंत्र की इमारत खड़ी है। आज हम यह समझने की कोशिश करेंगे कि इस महान संविधान का असली निर्माता कौन था? सोशल मीडिया पर अक्सर यह सवाल उठता है कि क्या डॉ. भीमराव अंबेडकर ही इसके निर्माता थे, या फिर प्रेम बिहारी नारायण रायजादा वह व्यक्ति थे जिन्होंने संविधान को लिखा, या फिर बी.एन. राव जिन्होंने इसका प्रारूप तैयार किया। आइए, इस भ्रम को दूर करते हुए सच्चाई को समझें।
संविधान का अर्थ और उसकी महत्ता:
संविधान शब्द में ही “समान विधान” का भाव निहित है —अर्थात् एक ऐसा कानून जो सबके लिए समान हो। यह वह महान दस्तावेज़ है जो यह निर्धारित करता है कि देश का शासन कैसे चलेगा, सरकारें कैसे बनेंगी, न्याय कैसे होगा, और नागरिकों को कौन-कौन से अधिकार और कर्तव्य मिलेंगे। संविधान केवल सत्ता का नियंत्रण नहीं करता, बल्कि यह आम नागरिक को यह विश्वास दिलाता है कि उसके जीवन, विचार और अस्तित्व की गरिमा सुरक्षित है। इसीलिए, भारतीय संविधान को विश्व का सबसे बड़ा लिखित संविधान कहा जाता है। यह 26 जनवरी 1950 को लागू हुआ और भारत को एक संप्रभु, समाजवादी, धर्मनिरपेक्ष और लोकतांत्रिक गणराज्य बनाया। 26 जनवरी का दिन इसलिए केवल एक पर्व नहीं, बल्कि यह उस युग का आरंभ है जब भारत ने अपने भाग्य का लेख स्वयं लिखना शुरू किया।
संविधान का अर्थ ही है — “समान विधान” या “समान कानून”। यही वह दस्तावेज़ है जिसके माध्यम से यह तय होता है कि देश कैसे चलेगा, सरकार कैसे बनेगी, राष्ट्रपति और प्रधानमंत्री की शक्तियाँ क्या होंगी, संसद और न्यायपालिका कैसे काम करेंगी, और देश के नागरिकों के अधिकार व कर्तव्य क्या होंगे। यानी संविधान केवल शासक वर्ग का मार्गदर्शक नहीं,
बल्कि यह नागरिकों को न्याय, स्वतंत्रता, समानता और बंधुता की गारंटी देने वाला दस्तावेज़ है। इसीलिए कहा जाता है — “भारतीय संविधान देश की आत्मा है।” हमारा संविधान 26 जनवरी 1950 से लागू हुआ और इसी दिन भारत गणराज्य बना। दुनिया के सभी संविधानों में यह सबसे बड़ा लिखित संविधान है।
संविधान सभा और संविधान समिति
जब भारत स्वतंत्र हुआ, तब यह तय हुआ कि देश को एक सशक्त संविधान की आवश्यकता है। इसके लिए संविधान सभा का गठन हुआ।इस सभा ने संविधान निर्माण का कार्य एक विशेष समिति को सौंपा —जिसे संविधान प्रारूप समिति (Drafting ommittee) कहा गया। इस समिति का गठन 29 अगस्त 1947 को हुआ था। इसके सात प्रमुख सदस्य थे —
1. डॉ. भीमराव अंबेडकर – समिति के अध्यक्ष और सर्वश्रेष्ठ विधिवेत्ता
2. एन. गोपालस्वामी अयंगर – वरिष्ठ प्रशासक
3. अल्लादी कृष्णस्वामी अय्यर – मद्रास उच्च न्यायालय के पूर्व महाधिवक्ता
4. कनाईलाल माणिकलाल मुंसी (के.एम. मुंसी) – स्वतंत्रता सेनानी व लेखक
5. सैयद मोहम्मद सादुल्ला – मुस्लिम प्रतिनिधि
6. बी.एल. मित्तर – जिन्होंने बाद में इस्तीफ़ा दे दिया
7. टी.टी. कृष्णमाचारी – जिन्होंने डी.पी. खेतान के निधन के बाद समिति में स्थान लिया
इन सबका मार्गदर्शन कर रहे थे डॉ. बी.एन. राव, जो संविधान के संवैधानिक सलाहकार (Constitutional Advisor) थे। इस समिति ने लगभग 2 वर्ष, 11 महीने और 18 दिन में संविधान का प्रारूप तैयार किया। 26 नवंबर 1949 को संविधान सभा ने इसे अपनाया, और 26 जनवरी 1950 को यह लागू हुआ। इसी दिन हम संविधान दिवस और गणतंत्र दिवस मनाते हैं।
डॉ. भीमराव अंबेडकर — संविधान के शिल्पकार:
डॉ. भीमराव अंबेडकर का जन्म 14 अप्रैल 1891 को मध्य प्रदेश में हुआ। वे केवल एक विधिवेत्ता नहीं, बल्कि एक महान अर्थशास्त्री, शिक्षाविद, समाज सुधारक और दार्शनिक थे।उन्होंने कोलंबिया विश्वविद्यालय से एम.ए. और पी.एच.डी., तथा लंदन स्कूल ऑफ़ इकोनॉमिक्स से डी.एस.सी. की उपाधि प्राप्त की। उन्होंने न केवल कानून और अर्थशास्त्र का गहन अध्ययन किया, बल्कि समाज की असमानताओं को भी गहराई से समझा। डॉ. अंबेडकर ने अपने जीवन को समाज के वंचित, शोषित और उपेक्षित वर्गों के उत्थान के लिए समर्पित किया। उन्होंने कहा था —“शिक्षित बनो, संगठित रहो और संघर्ष करो।” वे मानते थे कि शिक्षा वही दूध है जो पीने वाला आगे बढ़ता है, और जो अपने अधिकारों के लिए नहीं लड़ता, वह अपने अधिकार खो देता है।संविधान की हर पंक्ति में डॉ. अंबेडकर का दृष्टिकोण, उनका अनुभव और उनका विवेक झलकता है। इसलिए उन्हें सही अर्थों में “भारतीय संविधान का शिल्पकार” कहा जाता है। उन्होंने स्पष्ट कहा था —“संविधान केवल काग़ज़ पर लिखा दस्तावेज़ नहीं है, यह एक जीवित आत्मा है।”
डॉ. अंबेडकर केवल संविधान के अध्यक्ष नहीं थे; वे उस चेतना के प्रतीक थे, जिसने भारतीय समाज को समानता और न्याय के पथ पर अग्रसर किया। उन्होंने कहा था — “शिक्षित बनो, संगठित रहो और संघर्ष करो।” उनका यह संदेश केवल नारा नहीं, बल्कि हर उस व्यक्ति की प्रेरणा है जो अपने अधिकारों के लिए संघर्ष करता है। डॉ. अंबेडकर ने संविधान को एक जीवित दस्तावेज़ बनाया। उन्होंने उसमें वह आत्मा भरी जो आज भी भारत को लोकतांत्रिक और एकतामय बनाए हुए है। उनके शब्द आज भी गूंजते हैं
बी.एन. राव — विधिक संरचना के मार्गदर्शक:
कई लोग यह पूछते हैं कि बी.एन. राव कौन थे? दरअसल, बी.एन. राव (बेनगल नरसिंग राव) संविधान सभा के संवैधानिक सलाहकार थे, उन्होंने विभिन्न देशों के संविधानों का अध्ययन किया और संविधान के प्रारूप के लिए ढांचा तैयार किया। उनकी भूमिका एक सलाहकार और मार्गदर्शक की थी —परंतु संविधान को अंतिम रूप देने, उसकी धाराओं को भारतीय परिस्थितियों में ढालने और उसे जनतांत्रिक स्वरूप देने का कार्य डॉ. अंबेडकर और उनकी समिति ने किया।
प्रेम बिहारी नारायण रायजादा — संविधान के सुलेखक :
अब बात करते हैं प्रेम बिहारी नारायण रायजादा की। वे एक प्रसिद्ध सुलेखक (calligrapher) थे। उन्होंने हमारे संविधान को हाथ से सुंदर देवनागरी लिपि में लिखा। परंतु यह समझना ज़रूरी है कि उन्होंने संविधान की लिपि तैयार की, उसकी रचना या निर्माण नहीं किया। संविधान की सामग्री, उसके अनुच्छेद, उसकी संरचना —ये सब डॉ. अंबेडकर की अध्यक्षता में बनी समिति ने तय किए थे। प्रेम बिहारी नारायण रायजादा ने केवल उस संविधान को लिखित सौंदर्य और स्वरूप प्रदान किया। उन्होंने इसके लिए कोई पारिश्रमिक नहीं लिया। बल्कि उन्होंने यह शर्त रखी कि संविधान के प्रत्येक पृष्ठ पर उनका हस्ताक्षर और उनके दादा का नाम लिखा जाए। यह देश के इतिहास में उनकी महान कलात्मक देन है। यह उनका राष्ट्र को दिया गया अमूल्य कलात्मक उपहार था। परंतु यह स्पष्ट समझना चाहिए कि रायजादा जी ने संविधान को लिखा (calligraphed), परंतु रचा नहीं (authored)। उनका योगदान सौंदर्य और लिपिक कला से जुड़ा है, न कि संवैधानिक विचारों से।
निष्कर्ष : असली निर्माता कौन?
इसलिए, यदि हम तथ्यों की रोशनी में देखें तो भारतीय संविधान के असली निर्माता डॉ. भीमराव अंबेडकर ही हैं।उन्होंने संविधान को न केवल लिखा, बल्कि उसमें लोकतंत्र, समानता, स्वतंत्रता और न्याय की वह आत्मा भरी, जो आज भी हमारे देश को जीवित रखे हुए है। बी.एन. राव ने संविधान के प्रारूप को विधिक दृष्टि से मार्गदर्शन दिया। प्रेम बिहारी नारायण रायजादा ने उसे अपने अद्भुत हस्तलेखन से सुशोभित किया। परंतु संविधान का मस्तिष्क, उसकी आत्मा और उसका प्राण — डॉ. भीमराव अंबेडकर ही हैं। संविधान केवल कानूनों का संकलन नहीं, यह भारत की आत्मा है। और उस आत्मा को शब्द देने वाले डॉ. भीमराव अंबेडकर ही हमारे संविधान के सच्चे निर्माता हैं।
जब हम संविधान की ओर देखते हैं, तो हमें केवल अनुच्छेद या धाराएँ नहीं दिखतीं; हमें वहाँ दिखती है एक महान आत्मा —जो हर नागरिक को यह कहती है कि वह स्वतंत्र है, समान है, और न्याय पाने का अधिकारी है। डॉ. भीमराव अंबेडकर ने इस आत्मा को शब्दों में ढाला।
प्रेम बिहारी रायजादा ने उसे रूप दिया। संविधान केवल कानून नहीं, यह भारत का जीवित संकल्प है। यह हमें याद दिलाता है कि “कोई राष्ट्र तब तक महान नहीं बन सकता, जब तक उसके नागरिक समान और स्वतंत्र नहीं बनते।” डॉ. अंबेडकर ने हमें यही सीख दी — लोकतंत्र केवल शासन नहीं, बल्कि जीवन-पद्धति है। और इसी सत्य के कारण वे सदैव हमारे हृदयों में संविधान निर्माता के रूप में अमर रहेंगे।
सारांशत: जब हम तथ्यों को तटस्थ दृष्टि से देखते हैं, तो स्पष्ट होता है कि — डॉ. भीमराव अंबेडकर ही भारतीय संविधान के वास्तविक निर्माता हैं। बी.एन. राव ने इस हेतु परामर्श दिया, प्रेम बिहारी नारायण रायजादा ने इसे लिखित कलात्मक सुंदरता दी, परंतु इस महान ग्रंथ की आत्मा, इसकी सोच, और इसके आदर्शों के सृजनहार डॉ. अंबेडकर ही हैं। उन्होंने संविधान को केवल विधिक दस्तावेज़ नहीं रहने दिया, बल्कि उसे मानवता और समानता का घोषणापत्र बना दिया।(स्रोत: प्रशांत सिंह - https://youtu.be/Pno_uO3AOK8?si=Oy_Y3ZSf4HxOefKA)
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